D.U.K.

Primename, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2015 m. rugpjūčio 19 d. įsakymu Nr. BR1-251 „Dėl Sankcijų paramos gavėjams, pažeidusiems pirkimų vykdymo tvarką, taikymo metodikos patvirtinimo“, įsigaliojusiu 2015 m. rugpjūčio 25 d., pakeista Sankcijų paramos gavėjams, pažeidusiems pirkimų vykdymo tvarką, taikymo metodika (toliau – Sankcijų metodika). Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklės (toliau – 2014–2020 Pirkimų taisyklės) buvo patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-924 „Dėl Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklių patvirtinimo“, tačiau Sankcijų metodikoje tik nuo 2015 m. rugpjūčio 25 d. atsirado nuostata, kad ji taikoma ir 2014–2020 metų programiniu laikotarpiu. Atsižvelgdami į tai, informuojame, kad jei nustatoma pirkimų vykdymo tvarkos pažeidimų, visiems pirkimams, kurie buvo atlikti pagal 2014–2020 Pirkimų taisykles, nepriklausomai nuo datos, kada jie buvo pradėti, taikomos sankcijos, numatytos Sankcijų metodikos redakcijoje, galiojančioje nuo 2015 m. rugpjūčio 25 d.

 

Vadovaujantis Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-924 (toliau – 2014-2020 m. Pirkimo taisyklės), 3 punktu „Taisyklėse nurodyti prekių, paslaugų ar darbų pirkimai turi būti atliekami vadovaujantis lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principais“.

 

Nustačius artimus giminystės ryšius (sąsajumą) tarp pareiškėjo/projekto vykdytojo ir tiekėjo, taip pat nustačius, kad tai turėjo įtakos pirkimo rezultatams (pvz., tiekėjui buvo iš anksto suteikta informacija apie pirkimą, derėtasi dėl kainos ar kitaip pagerinta tiekėjo padėtis), būtų laikoma, kad toks pirkimas pažeidė lygiateisiškumo, nediskriminavimo ir skaidrumo principus, įtvirtintus 2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 3 punkte.

Norėtume informuoti, kad tiek Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. 3D-150 (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2015 m. gegužės 7 d.) (toliau – 2007–2013 m. Taisyklės), tiek Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 3D-924 (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2015 m. rugsėjo 11 d.) (toliau – 2014–2020 m. Taisyklės), nuostatos nedraudžia atlikti pirkimo, kurio objektą sudaro kelios nevienarūšės prekės. Pažymėtina, kad tokiu atveju viename kvietime turi būti nurodytos visos prekės bei aprašyta kiekvienos prekės techninė specifikacija.

 

Šiuo atveju svarbu įsitikinti, kad rinkoje yra bent trys tiekėjai, kurie galės patiekti visas prekes kartu (pirkimo objektą) bei įvertinti, kad nustačius tokį pirkimo objektą nebus reikšmingai sumažinta konkurencija rinkoje. Jeigu būtų nustatyta, kad rinkoje nėra bent trijų tiekėjų, galinčių pasiūlyti visas prekes kartu (pirkimo objektą), Projekto vykdytojas turės atlikti atskirus pirkimus (apklausas).

 

2007–2013 m. Taisyklių 43 punkte, taip pat 2014–2020 m. Taisyklių 45 punkte nustatyta, kad „<...> Pirkimo objekto skaidymas į dalis ar leidimas pateikti alternatyvius pasiūlymus yra negalimas“. Šiuo atveju pirkimo apklausos būdu objektas – 5 prekės. Atsižvelgiant į tai, projekto vykdytojui draudžiama pirkimo dokumentuose numatyti, kad tiekėjai pateiktų po atskirą komercinį pasiūlymą dėl kiekvienos prekės, – turi būti pateiktas vienas atitinkamo tiekėjo komercinis pasiūlymas dėl visų penkių prekių.

 

Atsakydami į Jūsų paskutinį klausimą, norėtume informuoti, jog vadovaujantis tiek 2007–2013 m. Taisyklių, tiek 2014–2020 m. Taisyklių nuostatomis pildoma viso atlikto pirkimo tiekėjų apklausos pažyma, o ne dėl kiekvienos prekės atskirai.

 

Atsižvelgdami į informaciją, išdėstytą paklausime, pažymime, kad, jei projekto vykdytojas, vadovaudamasis 2007–2013 m. Pirkimo taisyklių (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2015 m. gegužės 7 d.) arba 2014–2020 m. Pirkimo taisyklių (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2015 m. rugsėjo 11 d.) nuostatomis, atliko tiekėjų apklausą žodžiu bei buvo sudaryta žodinė pirkimo sutartis, jis Agentūrai privalo pateikti:

Pastebėtina, kad teikiant atlikto pirkimo dokumentus vertinti nėra nustatyto reikalavimo kartu pateikti ir apmokėjimą įrodantį dokumentą (pvz., banko sąskaitos išrašą).

2014–2020 m. Pirkimo taisyklės

 

Atsižvelgiant į tai, kokį pirkimo būdą pasirinkote, Jūs, kaip projekto vykdytojas, atlikęs pirkimą, privalote pateikti 2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 55 punkte nurodytus dokumentus Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra).

 

2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 55.1 papunktyje nurodyta, jei projekto vykdytojas atliko konkursą, Agentūrai privalo pateikti:

2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 55.2 papunktyje nurodyta, jei projekto vykdytojas atliko apklausą, Agentūrai privalo pateikti:

Pažymėtina, kad jei tiekėjų apklausa atlikta žodžiu (pirkimo vertė neviršija 100 000 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 28 962 eurų) be PVM), projekto vykdytojui netaikomos 2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 55.2.2 ir 55.2.3 papunkčių nuostatos.

 

Be to, vadovaujantis 2014–2020 m. Pirkimo taisyklių 49 punktu, jei pirkimo vertė neviršija 10 000 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 2 896 Eur), sutartis gali būti sudaroma žodžiu.

 

Jei pirkimo sutartis sudaroma žodžiu, projekto vykdytojas turi pateikti mokėjimą patvirtinančio dokumento kopiją. Tai galėtų būti vienas iš šių dokumentų, pvz., PVM sąskaita faktūra arba sąskaita faktūra, prekių paslaugų pirkimo pardavimo kvitas.

2007–2013 m. Pirkimo taisyklės

 

Atsižvelgiant į tai, kokį pirkimo būdą pasirinkote, Jūs, kaip projekto vykdytojas, atlikęs pirkimą, privalote pateikti 2007–2013 m. Pirkimo taisyklių 50 punkte nurodytus dokumentus Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra).

 

2007–2013 m. Pirkimo taisyklių 50.1 papunktyje nurodyta, jei projekto vykdytojas atliko konkursą, Agentūrai privalo pateikti:

 

2007–2013 m. Pirkimo taisyklių 50.2 papunktyje nurodyta, jei projekto vykdytojas atliko apklausą, Agentūrai privalo pateikti:

Pažymėtina, kad jei tiekėjų apklausa atlikta žodžiu (pirkimo vertė neviršija 28 962 eurų be PVM), projekto vykdytojui netaikomos 2007–2013 m. Pirkimo taisyklių 50.2.2 ir 50.2.3 papunkčių nuostatos.

 

Be to, vadovaujantis 2007–2013 m. Pirkimo taisyklių 47 punktu, jei pirkimo vertė neviršija 2 896 (dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių) eurų be PVM, sutartis gali būti sudaroma žodžiu.

 

Jei pirkimo sutartis sudaroma žodžiu, projekto vykdytojas turi pateikti mokėjimą patvirtinančio dokumento kopiją. Tai galėtų būti vienas iš šių dokumentų, pvz., PVM sąskaita faktūra arba sąskaita faktūra, prekių paslaugų pirkimo pardavimo kvitas.